Trong thực tế, nếu chỉ tập trung khai thác, nguồn lợi từ biển sẽ là rất nhỏ so với những gì biển có thể mang lại. Cảng biển không đủ năng lực phục vụ, các ngành thuỷ sản từ đánh bắt, chế biến tới nuôi trồng vẫn rất manh mún. Du lịch chủ yếu nặng về khai thác tự nhiên, hiệu quả thấp và nhiều cơ hội phát triển đang bị bỏ phí.
...